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2009年，湖南有约36万名高校毕业生，受全球金融危机影响，前往高校招聘单位较去年同期明显减少，大学生就业形势比较严峻。为了扩大就业容量、缓解就业压力，市委市政府出台了《关于鼓励和扶持大学生自主创业的政策意见》和《关于促进全市普通高等学校毕业生就业的实施意见》，决定通过系列财政资金和优惠政策扶持措施，最大限度地引导大学生自主创业，促进大学生就业。

税务部门对大学生自主创业给予三年税收减免的优惠政策，大学生自主创业三年内，同级财政采取先征后返的方式减免其营业税和个人所得税的地方所得部分，市属行政事业性收费全免，经评定为成长性好的项目，可继续享受二年政策优惠。